徐州市：打好“林长制+”组合拳，实现林业生态价值与经济价值“双丰收”

近年来，徐州市绿化造林成果显著。

绿化造林成绩斐然，种养结合林下生金，绿美村庄风景如画。10月10日、11日，国家林草局、江苏省林业局联合来徐开展林长制工作督查考核，对徐州市林长制工作给予肯定。

睢宁上榜省“林长制督查激励先进县”，丰、沛两县林下产品在中国森林食品博览会斩获金奖，与安徽淮北市开展林长制合作共建……今年以来，徐州市打好“林长制+”组合拳，实现林业生态价值与经济价值“双丰收”，书写了一篇生态建设、乡村振兴和绿色发展“大文章”。

“林长”助力，创造绿色奇迹

秋冬季节将至，天干物燥，森林防火工作提上日程。睢宁县岚山镇孙存保等几位民间林长每天轮流到九顶山、寨山巡查，提醒游客、村民不要带火种上山。

“虽说只是‘林长’，但我们山上什么事都管，树木、土壤、石头、水塘都不能污染、破坏。”孙存保告诉记者，他年轻时开山采石为生，后来九顶山生态修复，废弃宕口变成了几百亩林地，他转行在寨山南侧种果树，农闲时间就负责义务巡山，保护森林。

徐州市实行三级林长工作机制。以上榜省“2022年度林长制督查激励先进县”的睢宁县为例，共设有县级、镇级、村级（社区）林长400多名，在重要湿地、自然保护地、重点生态区域等重点区位和人员密集场所，都能看到林长制公示牌。近年来，睢宁开始探索民间林长管理机制，制定《睢宁县民间林长管理办法》，在全县建立了20多个民间林长工作站，夯实林业治理的“犄角旮旯”。

走进睢宁县古邳镇最北端海拔214.7米的岠山，便进入了2022年底建成的徐州市首家“林长制主题公园”。这里混栽了杏树、栎树、黄杨、栾树、乌桕等，森林覆盖率达90%以上，喜鹊、白头翁在枝头跳跃，山鸡、野兔在林间穿梭。

“我们全面推行林长制，通过‘林’上发力，‘长’上尽责，‘制’上创新，目前全县林木覆盖率已经达到29.72%。”睢宁县自然资源和规划局相关负责人表示。

有了各级林长助力，全市国土绿化工作取得新突破，通过深入实施国土绿化提升三年行动计划（2020—2022），造林面积超过50万亩，造林面积和森林覆盖率均位居全省**，睢宁县和丰县正在创建森林城市。今年上半年，徐州全市完成造林绿化面积4.6万亩、四旁植树450余万株、培育珍贵树种320万株、打造绿美村庄44个，再次超额完成省下达的年度目标任务，全力推进“林长制”落地见效。

5月，在新沂市召开的全省春季造林绿化现场推进会上，省林业局党组书记、局长王国臣对徐州成绩表示认可：“近年来，徐州市全域造林面积和净增造林面积在全省遥遥领先，为全省国土绿化工作挑了大梁、作出了重要贡献。”

“多长”联动，林业齐抓共管

每天到林地和田地巡查一遍，成了沛县杨屯镇张庄村党支部书记张涛的工作惯例。他不仅是林长，还是田长，负责全村80多亩林地和600多亩耕地的安全。办公室安装的智能化监控系统成了他的得力助手，可对辖区内耕地、森林资源进行实时监控。

山水林田湖草沙是生命共同体。杨屯镇今年创新建立了田长、林长“两长合一”制度。全镇共设立近百名“田林长”，各级田林长作为责任区域内**责任人。通过田林长议事制度和部门联动制度，将田林长制纳入村（居）综合考核。

秋色斑斓的马陵山林木丰茂，溪水潺潺。马陵山林场占地200余亩的林业生态修复基地内，1.6万余株乌桕、朴树等“三化”和乡土树种郁郁葱葱。通过“林长+检察长”联合巡查、联合督查、联席会议协作机制，新沂市在马陵山建设徐州市首家“林业生态修复基地”，达到了预期的修复效果。

林长，不是一个人在战斗。多长联动的实施，唱起了徐州市森林资源保护的“大合唱”。

“我们2021年启动‘林长+检察长’，与县检察院联合在建立500余亩的林业生态修复基地，补种林木3000株。今年又加入了‘警长’， ‘三长’携手做好增植补绿。”沛县自然资源和规划局林政资源管理站站长许雪梅介绍，今年春天，“三长”在大沙河林场采煤塌陷地建设了近400亩环境修复增植补绿基地，种植树木1.2万棵，促进受损森林、林地异地补植和受损生态异地补偿修复，有效推动各部门间的协作配合。每年的爱鸟周、湿地日等节假日，“三长”都会开展联合执法、宣传活动。

以林长制为抓手，睢宁县正在探索“林长+公安局长+检察长+林业局长”管护责任协作机制，共同履行领导、组织、协调区域内林地、森林、湿地、自然保护地、野生动植物、公共绿地等森林资源及生态系统保护发展和执法监督责任，形成案件查处“行刑衔接”，森林管护“齐抓共管”的全新局面。

随着林长制体系的全面建立，徐州市各地在林长制组织体系的基础上，进一步加强组织领导、机构设置和人员配备，建成了责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的林长制工作体系。

乡村振兴，林下大有可为

寒露时节，丰县大沙河镇和师寨镇的护堤林、柳树林中，坪鑫羊肚菌种植家庭农场主张顶峰带领工人正在整地，准备新一轮的羊肚菌播种。

“往年我们都是在钢构温室大棚里种羊肚菌，去年通过搭建遮阳棚和小工棚，成功开展了70亩的林下种植，今年扩大到了近300亩。”张顶峰兴奋地告诉记者，在林下种植羊肚菌，亩产量将近1000斤，与大棚种植相差无几，但每亩地的投资却减少了五六千元。

近年来，徐州市不断开拓创新，以林长制引领林业产业发展，大力发展林下经济，加快“生态产业化、产业生态化”。今年5月，沛县报送的金蝉和羊肚菌两项林下产品，丰县报送的苹果、梨等产品，均在2023中国森林食品交易博览会（杭州站）上获得金奖，提升了徐州市林产品的影响力。

沛县鹿楼镇开辟了5万余亩地套种金蝉，今夏亩产效益10000余元，成为林下经济中的一项富民产业。作为“林长”的鹿楼镇镇长郝大伟信心满满，在收获了2023中国森林食品交易博览会（杭州站）金奖之后，又准备申报国家地理标志和道地药材原产地。

在沛县，已经逐步形成鹿楼金蝉、大沙河果产品加工、龙湖大道森林旅游、国有公益林场苗木培育四大产业链。截止到2022年底，该县林下经济面积12.8万亩，林下经济总产值达4.5亿元。

努力造就实力。徐州市自然资源和规划局四级调研员李全胜介绍，徐州市板材产业规模和产值始终位列全省**方阵。丰县宋楼木业科技产业园区去年获得国家林草局批复，与邳州木制品国家级产业示范园区形成东西呼应，带动全市板材产业的快速发展。目前，全市林下经济达100万亩以上，全市林业产值达到790亿元。

林长制的“大文章”越写越精彩。今年5月，徐州市与安徽省淮北市开展林长制合作共建，签订了《长三角一体化淮北徐州地区林长制改革战略合作协议》，通过建立联络员制度，增进交流互访，深化在资源保护、生态建设、产业发展、碳汇行动等方面的合作，共同促进两地林业高质量发展。

“林长制的实施，促使森林资源保护从林业部门的‘独角戏’，变为党政各部门齐抓共管的‘大合唱’；‘林长制+’让徐州绿化造林成绩一枝独秀，林业产业方兴未艾。”李全胜表示，徐州林业将在人与自然和谐共生的中国式现代化建设中继续谱写新篇章。