2024年10月14日，欧盟委员会正式启动对中国硬木胶合板的反倾销调查。此举源于代表欧盟硬木胶合板行业的Greenwood联盟的投诉。该联盟于2024年8月27日提出投诉，指控中国进口商品以人为低价销售，削弱欧洲生产商的竞争力，违反公平贸易规则。
此次涉案的硬木胶合板不包括竹材和奥库梅木，单层厚度不超过6毫米，相关产品的海关编码为4412 31、4412 33和4412 34。投诉称，这些产品使用的木材来源于俄罗斯，而自2022年俄乌战争爆发以来，欧盟已对俄罗斯木材产品实施禁令。
欧盟生产商声称，中国硬木胶合板在欧盟市场的售价远低于正常生产成本，扰乱市场，损害本地生产商利益。此外，部分从中国进口的胶合板产品被指源自俄罗斯。自2022年2月以来，欧盟禁止进口俄罗斯木材产品，而这些产品可能通过中国再出口的方式绕过禁令。据外媒**数据，2024年1月至8月期间，中国对欧盟的硬木胶合板出口量同比增长23%，达83.7万立方米，出口总值增长21%至5.14亿美元，平均价格下降2.2%至615美元/立方米。
2024年1月至8月中国对欧盟胶合板出口趋势显示多个市场均出现显著增长
此次调查预计将持续长达14个月。初步调查结果如若支持投诉指控，欧盟可能会在七到八个月内采取临时反倾销措施。为防止进口商规避潜在关税，所有从中国进口的胶合板将在调查开始时进行边境登记，确保未来的关税可以追溯适用。
欧盟声称俄罗斯低价向中国出口用于胶合板生产的硬木锯材。2024年前八个月，俄罗斯对中国的硬木锯材出口量同比下降7.5%，至85.8万立方米，出口总值略微下降0.6%，至1.2亿美元。然而，锯材的平均价格却上涨了7.4%，达到每立方米140美元。与此同时，2024年1月至8月，俄罗斯对中国的硬木胶合板出口量同比激增74%，达到24.9万立方米，出口总值增长46%，达到1.25亿美元。然而，每立方米的平均价格下降了16%，至502美元。俄罗斯大量硬木胶合板流入中国，引发了外界对其可能以中国原产胶合板形式重新出口至欧盟的担忧，绕过欧盟对俄罗斯木材产品的禁令。
2021年1月至2024年8月俄罗斯对中国的硬木胶合板出口量
欧盟委员会将审查是否对欧盟生产商造成损害。欧盟硬木胶合板行业约有1万人就业，主要生产中心位于波兰、芬兰、法国和波罗的海国家。2023年，欧盟从中国进口了约75万立方米硬木胶合板，价值约3.27亿欧元，占欧盟硬木胶合板进口总量的一半以上，并覆盖了欧盟市场的30%。欧盟近年来已对来自其他国家的类似产品采取了反倾销措施，2023年，欧盟对哈萨克斯坦和土耳其的胶合板进口征收了关税，原因是其中部分产品含有俄罗斯木材，违反了欧盟的贸易规则。
面对中国持续的房地产低迷，欧洲胶合板生产商已将重点转向出口市场，以弥补欧洲国内需求的疲软。胶合板出口的增长主要受到家具消费疲软的推动，而家具消费在很大程度上依赖于建筑活动。2024年1月至8月，中国硬木胶合板出口量增长了11%，达到624万立方米，出口额增长了7.2%，达到27亿美元，硬木胶合板的平均价格下降了3.4%，至每立方米436美元。
2024年1月到8月中国硬木胶合板出口量
此次调查是欧盟保护本地产业免受不公平竞争的一部分行动。此前，欧盟对中国电动汽车征收高达45%的关税。欧盟委员会强调，这类调查旨在确保公平竞争环境，保护本土产业利益。
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